2026年开始之际，中东的所有冲突都暂时平息，形成一定程度的平衡与秩序。不过，这是下一场冲突前的中场休息，持久、公正的新秩序仍遥遥无期。
经过两年大动荡之后，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、叙利亚、黎巴嫩、也门胡塞武装、伊朗之间的冲突都处于相对平静状态，形成新的权力格局。当然，这是一种脆弱、丑陋的平衡，没有一个矛盾得到真正解决，不公正、不合理的秩序并未改变。战场上获胜的一方要进一步扩大优势，失败的一方要卷土重来。
2025年12月22日，在加沙城西部一处临时避难所附近的巴勒斯坦儿童。图/新华社
美国主导权凸显
新一轮加沙冲突前，大国在中东的影响呈现出多极化态势，美国享有最强的综合影响力，欧盟、中国的经济影响突出，俄罗斯则主导个别国家的政局。冲突爆发后，军事干预的重要性骤然上升，美国的地位因此突出。英国《经济学人》称，2023年10月7日哈马斯袭击以色列后，“不管你喜不喜欢，美国仍然是中东唯一的霸权”。
1991年苏联解体后，俄罗斯几近退出中东的权力游戏，仅保留了少量经济活动。2015年借美国战略收缩和叙利亚内战之机，俄罗斯强势重返中东，迅速建立了在叙利亚的主导地位。俄罗斯以叙利亚为支点，调动了同美国、以色列、土耳其、伊朗和沙特等国家的关系，再度回到中东政治舞台的中心。2022年2月乌克兰危机全面升级后，俄罗斯无暇南顾，在中东已显疲态。2024年12月，叙利亚阿萨德政权垮台，俄罗斯失去了叙利亚这个支点后，更难以在中东施展身手。
反观美国，虽然因一边倒支持以色列，政治和道义形象遭受沉重打击，但军事影响力反而在强化。美国目前在以色列部署了两套萨德导弹防御系统，融入以色列防空体系，同以色列的军事、情报合作达到前所未有的高度。美国在中东的驻军从日常的3.5万人一度增加到约5万人，包括两个航母战斗群、6架B-2战略轰炸机。
在中东权力格局中，美国、以色列等国家大体上是一个阵营，俄罗斯、伊朗、叙利亚及其抵抗阵线是另外一个更为松散的阵营。随着实力地位增强，美国在中东热点问题上越来越专断，单边主义色彩更加浓厚。美军对也门胡塞武装发动过大规模打击，袭击过伊朗核设施。在叙利亚，美军与叙利亚安全部队联合巡逻，斡旋库尔德武装与叙利亚政府的谈判；在黎巴嫩，美军担任黎以停火协议监督委员会主席；在以色列，美军领导加沙“军民协调中心”，特朗普担任“和平委员会”主席，一名美军二星上将领导“国际稳定部队”。
以色列战略野心膨胀
以色列军事冒险主义、扩张主义取得了意想不到的成功后，战略野心和信心持续膨胀。内塔尼亚胡欢欣鼓舞地说，这是中东和平的黄金时代。加沙冲突前，以色列对哈马斯的政策是“管理”和“控制”，目前的政策是彻底消灭。当年以色列对真主党采取“威慑”政策，现在以色列占领黎巴嫩南部五个战略要地，把真主党清除出利塔尼河以南地区，决心在黎巴嫩全境解除真主党武装。
2002年以来，以色列曾多次威胁打击伊朗核设施，但均未付诸行动，害怕难以承受的后果。2025年6月13日以色列悍然发动对伊朗的军事打击，12天时间内对伊朗进行1500多架次的空中打击。加沙冲突期间，叙利亚是唯一没有攻击以色列的抵抗阵线成员。然而叙利亚阿萨德政权垮台后，以色列在没有受到威胁和挑衅的情况下，对叙利亚空军、海军和导弹部队实施数百次空袭，摧毁了叙利亚至少80％的军事能力，占领了叙利亚155平方英里领土。一位美国学者观察，在对加沙、黎巴嫩、叙利亚和也门的轰炸行动之后，中东人民视以色列为最激进、最具破坏性的力量。
经过一年多的战争后，以色列与叙利亚、黎巴嫩之间的国境线发生了变化，以色列在加沙、约旦河西岸、叙利亚、黎巴嫩境内均有驻军。以色列国家安全委员会前高级主任阿夫纳·戈洛夫说：“在犹太复国主义的历史上，以色列首次迎来成为地区大国的契机。”
1973年阿以战争以来，“土地换和平”曾经是以色列的基本政策，交出被占领的阿拉伯国家领土，换取阿拉伯国家同以色列的和解与和平。2024年以来，“土地换和平”的政策被彻底逆转，占领新领土以保护以色列的绝对安全成为以色列对外政策转折性的变化。这不仅让加沙冲突看不到结束的希望，巴以和谈的前景更加渺茫，而且会加剧叙利亚、黎巴嫩人民对以色列的仇恨，使阿以和解的道路变得更加崎岖。
抵抗阵线空前困难
2025年12月26日，伊朗总统佩泽希齐扬接受媒体采访时说，伊朗与西方的冲突较20世纪80年代两伊战争时期更严重，这是1979年伊朗伊斯兰共和国建立以来最严峻的局面。
2023年爆发的加沙冲突成为伊朗地区影响力由盛转衰的转折点。加沙冲突爆发初期，抵抗阵线的影响力达到巅峰，哈马斯、真主党、伊拉克民兵、也门胡塞武装和伊朗都袭击过以色列本土，以色列被迫在“七条战线”作战。但2024年5月战场形势发生逆转，抵抗阵线相继遭受重大军事挫折。
叙利亚和黎巴嫩真主党本是伊朗的左膀右臂，伊朗为此倾注过大量心血。在抵抗阵线的所有民兵组织中，黎巴嫩真主党实力最强，同伊朗关系最密切。针对黎巴嫩真主党在抵抗阵线中的作用，以色列总理内塔尼亚胡说，黎巴嫩真主党是“轴心中的轴心”，特别是2020年美军定点清除伊朗革命卫队圣城旅司令苏莱曼尼后，黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉更是成为抵抗阵线的灵魂人物。目前黎巴嫩真主党遭受沉重打击，领导层几近团灭，武器80％被摧毁，作为一支抵抗力量被大大削弱。
如果说黎巴嫩真主党遭受重挫，改变了伊朗与以色列之间的战略平衡，那么叙利亚阿萨德政权倒台则标志着整个中东地缘格局的重塑。叙利亚被称为中东的心脏，是唯一坚定支持伊朗的主权国家，既是“亲伊（朗）反以（色列）”的堡垒，也是伊朗联通黎巴嫩真主党不可或缺的桥梁和伙伴。然而，叙利亚政权更迭后，新政府外交大幅转向，宣布愿意同除伊朗外的所有国家建立友好关系。叙利亚新政府接待过数十批外国代表团，包括美国代表团，但是没有伊朗代表到访。叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉出访沙特、土耳其、阿联酋，也绕过了伊朗。叙利亚政府发布命令，禁止伊朗人前往叙利亚，伊朗驻叙利亚人员全部撤离，驻叙利亚使馆仍然关闭，伊朗与叙利亚之间航班停运。阿联酋政治分析人士马苏德·阿夫拉克断言：“叙利亚对伊朗关闭了大门。”
沙特稳中有进
沙特外交越来越具有中立主义色彩，不仅在全球性大国间搞平衡，也游走于地区大国之间，积极斡旋各种热点问题。当其他国家视全球性大国竞争为风险时，海湾国家却视其为机遇。
在全球层次上，俄罗斯是能源伙伴，中国是贸易伙伴，美国是安全伙伴，三者对沙特缺一不可。在地区层次上，沙特同伊朗、以色列和土耳其三大国保持着非常复杂的平衡关系。
对伊朗，沙特既要外交接触，也要战略遏制。接触可以让沙特成为以色列、美国与伊朗之间的桥梁，避免恶斗伤及沙特。遏制可以削弱伊朗及其抵抗阵线的实力，消除胡塞武装、哈马斯、黎巴嫩真主党对沙特利益的威胁。对以色列，沙特既要反对又要合作。同以色列合作是沙特获取美国更多安全支持的必要前提，也是遏制伊朗的必经之途。反对以色列则是沙特维护国内社会稳定，树立其阿拉伯世界领袖地位的需要。对土耳其，沙特既接触又警惕。土耳其支持政治伊斯兰，沙特非常担心。但是政治伊斯兰在叙利亚回潮已经是事实，沙特也只能在接触中施加影响力。
在地区热点问题上，沙特避免“选边站队”，但保持积极、建设性介入的姿态。2025年2月2日，艾哈迈德·沙拉首次出访的国家就是沙特，并特别指出沙特和卡塔尔是叙利亚“大型项目”的潜在投资者。无独有偶，2025年3月4日黎巴嫩新当选总统约瑟夫·奥恩的首访目的地也是沙特，出访前他请求沙特激活2016年冻结的30亿美元援助。2025年2月21日，阿拉伯七国首脑齐聚利雅得讨论加沙战后重建计划，承诺未来三年为加沙筹措200亿美元资金。利用本国的石油财富，积极参与战后重建成为沙特参与地区热点问题的重要手段。
热点问题仍在发酵
在新权力格局中，沙特、伊朗、以色列和土耳其四大力量之间的关系日趋复杂。防范以色列的军事冒险主义，符合沙特、土耳其、伊朗的利益，各方有合作空间。反对伊朗及其抵抗阵线，维护叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门国内稳定，符合沙特、土耳其和以色列的利益。遏制土耳其政治伊斯兰扩张主义，又符合以色列、沙特和伊朗的利益。未来，随着议题的变化，各方之间的合纵连横在所难免。同时，巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩三个国家内外风险交织，很可能成为新一轮冲突的爆发点。
在加沙地区，大规模战争结束了，但暴力活动仍然在持续。哈马斯偷袭以色列国防军，以色列突袭加沙目标；哈马斯指责以色列违反停火协议282次，以色列认为哈马斯破坏停火协议24次。卫星图像显示，停火以来以色列在加沙新建13个军事据点。根据停火协议规定，2025年10月10日停火第一阶段生效，执行期为三天，然后停火从第一阶段过渡到第二阶段。目前近三个月的时间过去了，第一阶段还未执行完毕，过渡到第二阶段更是看不到希望。2025年12月29日内塔尼亚胡访问美国期间，特朗普宣布哈马斯必须短时间内解除武装，否则要面临严重后果。未来，或者以色列再次发动全面加沙战争，以实现消灭哈马斯的目标；或者现状继续维持下去，以色列控制加沙53％领土，哈马斯控制47％，以色列不间断空袭哈马斯目标。无论如何，加沙都没有和平。更重要的是，以色列虽然拥有军事优势，但700万犹太人与700万巴勒斯坦人如何和平共处，以色列没有任何政治解决方案。
在叙利亚，大国干预没有消失，而是在新权力格局下激烈展开。目前，美国军队驻扎在叙利亚东北部，土耳其军队在北部，以色列军队在南部，俄罗斯军队在西部。土耳其支持沙姆解放组织和叙利亚国民军，美国保护库尔德人，约旦对叙利亚的南部作战室有相当大的影响力，以色列试图加强与叙利亚德鲁兹人的关系。以色列想要一个虚弱、分裂的叙利亚，一个没有伊朗影响的叙利亚；沙特想要一个稳定的叙利亚，但不想要政治伊斯兰主义；土耳其想要一个政治伊斯兰主义的、集中统一的叙利亚，但不要库尔德武装；伊朗想要一个阿拉维人拥有独立武装的叙利亚。
2025年2月，叙利亚召开首届“全国对话会议”。在土耳其的压力下，库尔德人被排除在协商会议之外；在以色列的阻挠下，德鲁兹人也没有参加协商会议。本来在叙利亚政治过渡就非常困难，沙姆解放组织内部有激进派与温和派之争，叙利亚国内存在逊尼派、阿拉维派、库尔德人、德鲁兹人之争。多个国家的军事介入让过渡进程更加复杂，叙利亚重返动荡甚至内战的可能性增大。
在黎巴嫩，国内权力格局发生重大变化，被称为“小政变”。黎巴嫩真主党虽然遭受沉重打击，但仍然是黎巴嫩最强大的军队，甚至强于黎巴嫩武装部队。未来，解除真主党武装是黎巴嫩政治的核心问题，也是伊朗、以色列和沙特等地区大国博弈的关键目标。对于解除真主党武装，黎巴嫩国内存在三种力量：真主党、激进派和温和派。黎巴嫩真主党同意从利塔尼河以南地区撤出，但坚决反对解除武装；“黎巴嫩力量”等真主党的政治对手属于激进派，要求立即解除真主党武装，并寄希望于以色列和美国的协助；以总统奥恩、总理萨拉姆为代表的中间派主张，在承认黎巴嫩真主党是一支主要政治力量的前提下徐缓图之，通过协商解除其武装。这三派力量背后都有外部支持者，伊朗支持黎巴嫩真主党，以色列支持“黎巴嫩力量”，沙特支持中间派。目前看，中间派占据上风。
假以时日，如果在加沙、约旦河西岸、叙利亚和黎巴嫩维持一种“不战不和”的状态，既没有爆发大规模的战争，也没有结束以色列的单边空中打击，美国的耐心和注意力会慢慢消失。目前的不稳定、不公正状态，或许会变成一种新常态。
（牛新春系宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授，徐缤瀚系宁夏大学阿拉伯语学院硕士研究生）
发于2026.1.12总第1220期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：脆弱的中东新常态
作者：牛新春 徐缤瀚
编辑：徐方清
运营编辑：马晓轶
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